МЕТОДОЛОГИЯ ПРОВЕДЕНИЯ ИССЛЕДОВАНИЯ
Объект исследования:
МЕХАНИЗМЫ ГОСУДАРСТВЕННО-ЧАСТНОГО ПАРТНЕРСТВА (ГЧП)
Цель исследования:
ОЦЕНКА СОСТОЯНИЯ РОССИЙСКОГО РЫНКА
Регион исследования:
МИР, РОССИЯ
Основные блоки исследования:
МИРОВОЙ РЫНОК ГЧП-ПРОЕКТОВ
ОСНОВНЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ ОТРАСЛИ В РОССИИ
ДОГОВОРНО-ПРАВОВЫЕ ФОРМЫ ПРОЕКТОВ ГЧП
ФИНАНСИРОВАНИЕ ГЧП-ПРОЕКТОВ
ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ ГЧП В РОССИИ
Источники информации, используемые в исследовании:
Федеральная служба государственной статистики
Министерство экономического развития
Министерство регионального развития
Инвестиционный фонд Российской Федерации
Группа Всемирного банка
Европейский банк реконструкции и развития
Международные базы статистических данных
Оценки экспертов отрасли
Отчеты о розничных продажах
Материалы основных игроков отрасли
Отраслевые печатные и электронные издания
В исследовании приводится 27 графиков, 18 диаграмм, 16 таблиц, 17 схем.
ВЫДЕРЖКИ ИЗ ИССЛЕДОВАНИЯ
ГЛАВА 3. МИРОВОЙ РЫНОК ГЧП-ПРОЕКТОВ
В мировой структуре развивающихся стран за период 1990-2012 гг. наибольшая доля по объему инвестиций в финансово-закрытые проекты была у *** – почти 20%. Таким образом, средняя стоимость проекта в этом государстве была одной из наиболее высоких из развивающихся стран – лидеров и составляла 620-630 млн долл. за один инфраструктурный проект.
На втором месте по объему инвестиций за рассматриваемый период была ***, доля государства – 15,1%. В отличие структуры по числу проектов, где три государства имеют доли более 10%, в структуре по объему инвестиций у третьего государства – *** – доля составляет только 6,3%.
Интересным представляется тот факт, что *** по объему инвестиций в инфраструктурные проекты находится только на четвертом месте с долей в 5,9% и средней стоимостью проекта менее 150 млн долл. В первую очередь это объясняется наличием в этой стране большого количества небольших инфраструктурных проектов, информация о которых труднодоступна и не поддается подсчету.
ГЛАВА 5. ДОГОВОРНО-ПРАВОВЫЕ ФОРМЫ ПРОЕКТОВ ГЧП
Пример упрощенной классификации, разработанной Канадским Советом по ГЧП и включающей некоторые из моделей, приведен в нижеследующей схеме. В данном случае типы концессий распределяются по уровню вовлеченности и уровню рисков частного инвестора.
Схема распределения различных типов концессий по уровню вовлеченности и рисков частного партнера
Если на схеме выше представлено 9 моделей концессий, то Всемирным банком выделяется 19 моделей (более подробно см. главу Мировой рынок ГЧП проектов). В России, согласно Федеральному Закону «О концессионных соглашениях», должна применяться модель строительство – управление – передача (BOT – build – operate – transfer).
ГЛАВА 6. ФИНАНСИРОВАНИЕ ГЧП-ПРОЕКТОВ ИНВЕСТФОНД РФ
Наибольшее число проектов, финансируемых Инвестиционным фондом Российской Федерации за время его существования, принадлежат, по подсчетам Intesco Research Group, к сфере *** – четверть от всех финансируемых. Эти проекты не реализуются в рамках государственно-частного партнерства, хотя имеют огромное значение для конкретного региона. Так, среди проектов общегосударственного значения Инвестфонд РФ принимает участие в финансировании комплекса нефтеперерабатывающих и нефтехимических заводов в г. Нижнекамске, а среди региональных инвестпроектов – стеклотарный завод «Анжи – стекло» в Республике Дагестан или комбинат по глубокой переработке древесины «Зеленая фабрика» в Томской области и прочее.
На втором месте по численности финансируемых проектов – ***. На эти проекты приходится ***% в общей структуре. Это различные *** зоны, индустриальные парки и технопарки, а также локальные проекты по строительству *** – например, на территории жилого района «Юго-Западный-2» г. Белгород.
На третьем месте – транспортная инфраструктура. На дороги, мосты, порты и аэропорты приходится ***% от финансируемых Инвестфондом РФ проектов. И все проекты имеют общегосударственное значение. Интересно отметить, что в начале функционирования Инвестиционного фонда большинство финансируемых проектов были именно из этой отрасли.
Далее – проекты в сфере *** – ***% в общей структуре. И один из них имеет общегосударственное значение:
Комплексная программа строительства и реконструкции объектов водоснабжения и водоотведения г. Ростова-на-Дону и юго-запада Ростовской области. Частными инвесторами до 19 июня 2009 г. выступили ОАО «Вода Ростова» и ОАО «Производственное объединение Водоканал города Ростова-на-Дону»; с 19 июня 2009 г. – ОАО «Производственное объединение «Водоканал города Ростова-на-Дону» (правопреемник открытого акционерного общества «Вода Ростова»). Планируемый объем инвестиций в проект – более 37 млрд рублей, из них 6,66 млрд рублей приходится на Инвестфонд РФ.
В сектор сельского хозяйства Инвестфонд РФ так же направляет инвестиции – 12% проектов Фонда реализуются в этой сфере. Так, в Тамбовской области финансируется программа развития агропромышленного комплекса региона (путем создания новых высокотехнологичных сельскохозяйственных производств, включая сбалансированное развитие инженерной и транспортной инфраструктуры). На территории Алтайского края финансируется 1 этап создания свиноводческого комплекса в Тальменском районе.
МЕТОДОЛОГИЯ ПРОВЕДЕНИЯ ИССЛЕДОВАНИЯ
СПИСОК ГРАФИКОВ, ДИАГРАММ И ТАБЛИЦ
1. ОБЩЕЭКОНОМИЧЕСКОЕ ПОЛОЖЕНИЕ РОССИИ
1.1. Население России
Численность населения
Крупнейшие города
Уровень жизни населения
Экономическая активность
1.2. Экономическая ситуация
Динамика развития экономики
Стабильность государственного бюджета
1.3. Особые экономические зоны
1.4. Развитие предпринимательства в России
1.5. Инвестиционный потенциал
Россия в целом
Регионы
1.6. Положение России в мире
Доля РФ в мировом населении
2. ОБЪЕКТ ИССЛЕДОВАНИЯ
2.1. Определение, предпосылки возникновения
2.2. Преимущества проектов ГЧП
2.3. Риски проектов ГЧП
3. МИРОВОЙ РЫНОК ГЧП-ПРОЕКТОВ
3.1. Зрелость рынка ГЧП по странам
3.2. Концессии в мировой практике
3.3. Контракты жизненного цикла
3.4. ГЧП в развивающихся странах
Число проектов по странам
Объем инвестиций по странам
Договорно-правовые формы
3.5. Европа
В целом
Великобритания
4. ОСНОВНЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ ОТРАСЛИ В РОССИИ
4.1. Нормативно-правовая база
В России в целом
В регионах
4.2. Инвестиционная привлекательность субъектов РФ
4.3. Деятельность институтов развития
4.4. Стадии реализации проектов ГЧП
Приостановленные и отмененные проекты
4.5. Кадры
5. ДОГОВОРНО-ПРАВОВЫЕ ФОРМЫ ПРОЕКТОВ ГЧП
5.1. Структура в целом
5.2. Концессия
Типы концессий
Объекты соглашения
Преимущества
Риски
Финансирование проектов
5.3. Контракт жизненного цикла
Особенности формы
Объекты соглашения
Преимущества
Риски
Финансирование и расчет стоимости проектов
5.4. Региональный закон
Типы проектов
Объекты соглашения
Особенности формы
Риски
5.5. Прочие формы
6. ФИНАНСИРОВАНИЕ ГЧП-ПРОЕКТОВ
6.1. Структура финансирования
6.2. Инвестфонд РФ
Принципы финансирования
Объекты соглашения и проекты
6.3. Финансовые институты развития
PPIAF
Внешэкономбанк
ФЦПФ
ЕБРР
Европейский инвестиционный банк
6.4. Кредитные организации
6.5. Доступность финансирования
7. ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ ГЧП В РОССИИ
7.1. Государственная политика в области ГЧП и перспективы финансирования проектов
Инфраструктурный фонд стран БРИКС (план)
7.2. Развитие законодательства
7.3. Развитие ГЧП в России
ПРИЛОЖЕНИЕ 1. ПЕРЕЧЕНЬ НОРМАТИВНО-ПРАВОВЫХ АКТОВ ФЕДЕРАЛЬНОГО УРОВНЯ
ПРИЛОЖЕНИЕ 2. ПЕРЕЧЕНЬ РЕГИОНАЛЬНЫХ ЗАКОНОВ О ГЧП
ИНФОРМАЦИЯ О КОМПАНИИ INTESCO RESEARCH GROUP
Список граф-ов
Гр 1. Численность населения России в 1990, 2000, 2005 и 2008-2013 гг. и прогноз на 2014-2016 гг., млн чел.
Гр 2. Динамика численности населения России в трех вариантах прогноза в 2014-2031 гг., тыс. чел.
Гр 3. Динамика реальных располагаемых денежных доходов населения в России и годовой темп их роста в 2000-2013* гг. и прогноз на2014-2016 гг., %
Гр 4. Динамика коэффициента демографической нагрузки в трех вариантах прогноза в 2014-2031 гг.
Гр 5. Динамика численности занятых и безработных в России в 2000-2013 гг. и прогноз на 2014-2015 гг., %
Гр 6. Динамика доли безработных в экономически активном населении по федеральным округам РФ в 2007-2013 гг., %
Гр 7. Динамика ВВП России в ценах 2008 г. в 2004-2013 гг. и прогноз на 2014-2016 гг., млрд руб.
Гр 8. Динамика ВВП России в текущих ценах в 2004-2013 гг., и прогноз на 2014-2016 гг., млрд руб.
Гр 9. Динамика инвестиций в основной капитал в РФ в 2004-2013 гг. и прогноз на 2014-2016 гг., млрд руб.
Гр 10. Динамика профицита/дефицита исполненного консолидированного бюджета РФ в 2006-2013 гг. и прогноз на 2014-2016 гг., % к ВВП
Гр 11. Динамика внешнего долга РФ и его доли в ВВП в 2010-2014 гг. (на 1 января) и прогноз на 2015-2017 гг., млн долл.
Гр 12. Динамика ИПЦ в 2006-2013 гг. и прогноз на 2014-2016 гг., % к соответствующему периоду предыдущего года
Гр 13. Динамика инвестиций в особые экономические зоны накопительным итогом в 2006-2013 гг. (на 01.10.2013 г), млн руб.
Гр 14. Количество резидентов особых экономических зон в России в 2006- 2013 (июнь 2013) гг., ед.
Гр 15. Динамика объема накопленных иностранных инвестиций в 2005-2013 гг., млрд долл.
Гр 16. Динамика численности населения России и мира в 2000-2013 гг. и прогноз до 2100 г., млн чел.
Гр 17. Доля РФ в мировом ВВП в 2001-2013 гг. и прогноз на 2014-2016 гг., %
Гр 18. Европейский рынок ГЧП-проектов по объему инвестиций (млрд евро) и числу проектов в 2004-2013 гг.
Гр 19. Общее число проектов государственно-частного партнерства по странами объем инвестиций (млн евро) в Европе в 2013 г.
Гр 20. Общее число проектов государственно-частного партнерства по отраслям и объем инвестиций (млн евро) в Европе в 2013 г.
Гр 21. Число проектов частной финансовой инициативы, достигших финансового закрытия, и их стоимостной объем в Великобритании в 1992 – 2011 гг.
Гр 22. Число ГЧП-проектов в портфеле различных департаментов и министерств в Великобритании к 1 кв. 2012 г.
Гр 23. Сравнение качества российского концессионного законодательства с законодательством Англии, Франции, Литвы, Казахстана и Азербайджана, 2010 г.
Гр 24. Пример денежных потоков контракта под 10% на 25 лет
Гр 25. Динамика фактических объемов бюджетных ассигнований Инвестиционного фонда РФ с процентной разбивкой по отраслям в 2007-2013 гг., млн руб.
Гр 26. Размер и доходность пилотных проектов ГЧП в России в 2012 г.
Гр 27. Федеральные целевые программы инвестиций в ЖКХ в 2010-2020 гг., млрд руб.
Список диагр-м
Диагр 1. Структура численности населения России по отношению к трудоспособному возрасту в 2014-2031 гг., % (средний вариант прогноза)
Диагр 2. Изменение структуры доходов федерального бюджета в 2009-2013 гг., %
Диагр 3. Изменение структуры внешнего долга РФ в 2009-2014 гг. (на 1 января), %
Диагр 4. Накоплено иностранных инвестиций по странам-инвесторам в 2013 г., %
Диагр 5. Мировая структура (развивающиеся страны) по числу финансово закрытых инфраструктурных проектов с участием частного капитала (не менее 15%) по странам за 1990-2012 гг., %
Диагр 6. Мировая структура (развивающиеся страны) по объему инвестиций в финансово закрытые инфраструктурные проекты с участием частного капитала (не менее 15%) по странам за 1990-2012 гг., %
Диагр 7. Мировая структура (развивающиеся страны) по договорно-правовой форме финансово-закрытых проектов в 1990-2012 гг., %
Диагр 8. Оценка участниками рынка ГЧП России нормативно-правовой базы
в 2012 г., %
Диагр 9. Какую роль должны играть институты развития (ВЭБ, ЕБРР, ЕАБР, МФИ и т. п.) в реализации проектов ГЧП?
Диагр 10. Стадии реализации ГЧП-проектов в России в начале 2014 г., %
Диагр 11. Структура проектов ГЧП по правовой форме в начале 2014 г., %
Диагр 12. Структура финансируемых Инвестфондом РФ проектов по отраслям
на 1 окт. 2013 г., %
Диагр 13. Структура фактических объемов бюджетных ассигнований Инвестиционного фонда РФ по отраслям за 2006 – 1 окт. 2013 гг., %
Диагр 14. Объем инвестиций PPIAF по регионам мира в финансовом 2013 г., % и тыс.долл.
Диагр 15. Объем инвестиций PPIAF по отраслям в 2013 г., % и тыс.долл.
Диагр 16. Оценка мер по увеличению доступности финансирования (представлена как общая, так и относительная оценка по группам респондентов) в 2012 г.
Диагр 17. Доля инвестиций в транспортную инфраструктуру по странам мира в 2013 г., % от ВВП
Диагр 18. Оценка участниками рынка ГЧП России нормативно-правовой базы
в 2012 г., %
Список табл-ц
Табл 1. Численность населения крупнейших городов России по данным Переписей 2002 и 2010 гг. и на 1 января 2013 г., тыс. чел.
Табл 2. Число малых предприятий (без микропредприятий) по отраслям в России в 2009-сентябрь 2013 гг.
Табл 3. Показатели за 2012-2013 гг. трех стран лидеров, добившихся наибольших успехов в областях, являющихся предметом исследования рейтинга «Doing Business 2014»
Табл 4. Распределение российских регионов по рейтингу инвестиционного климата в 2012-2013 гг.
Табл 5. Динамика объема накопленных иностранных инвестиций в ТОП-15 регионов в 2005-2013 гг., млн долл.
Табл 6. Матрица рисков проектов ГЧП
Табл 7. Подходы к управлению рисками в проектах ГЧП
Табл 8. Рейтинг регионов России по инвестиционному потенциалу и инвестиционному риску, а также по трудовому, институциональному и инфраструктурному показателю в 2013 г.
Табл 9. Рейтинг регионов России по уровню развития государственно-частного партнерства в 2014 г. по версии Центра развития ГЧП в России
Табл 10. Наличие законодательства по договорно-правовым формам ГЧП
Табл 11. Факторы, положительно влияющие на качественные требования банка к ГЧП-проектам
Табл 13. Порядок и условия финансирования проектов Федеральным центром проектного финансирования
Табл 14. Примеры реализуемых Сбербанком ГЧП-проектов
Табл 15. Целевые показатели по развитию автодорог в России в 2012-2020 гг.
Табл 16. Перечень региональных законов о ГЧП
Список сх-м
Сх 1. Структура процесса управления ГЧП-проектами
Сх 2. Органы контроля и мониторинга ГЧП-проектов в регионе
Сх 3. Этапы развития ГЧП в государстве / отдельном регионе
Сх 4. Формы платежей в проектах ГЧП
Сх 5. Кривая зрелости рынка ГЧП в мире
Сх 6. Основные виды концессионных соглашений с распределением рисков
Сх 7. Типичные фазы для BOT-проектов
Сх 8. Типичная структура BOOT-проекта
Сх 9. Сх реализации ГЧП-проектов по модели BOLT – распределение обязанностей между различными участниками проекта
Сх 10. Сх распределения различных типов концессий по уровню вовлеченности и рисков частного партнера
Сх 11. Возможности участия финансовых организаций на различных стадиях реализации ГЧП-проекта
Сх 12. Типовая Сх финансирования проектов в рамках концессионного соглашения
Табл 11. Факторы, положительно влияющие на качественные требования банка к ГЧП-проектам
Сх 13. Контракт жизненного цикла с участием субъекта РФ на стороне концедента
Сх 14. Структура сметного финансирования
Сх 15. Структура финансирования в рамках КЖЦ
Сх 16. Затраты по контрактам жизненного цикла
Сх 17. Структура финансирования ГЧП-проектов